МВД планирует ввести в КоАП персональную ответственность для руководителей строительных компаний за мигрантов, работающих на их объектах. Эта мера призвана навести порядок в отрасли и пресечь использование «серых» схем для найма иностранной рабочей силы. Соответствующий законопроект уже опубликован для общественного обсуждения, выяснил KONKURENT.RU.
Строительство – одна из сфер, где трудится больше всего иностранных граждан, подсчитали в министерстве. Ежегодно на стройках по всей стране задействовано около 800-900 тыс. мигрантов, что составляет почти треть от всех иностранных работников в России.
При этом сфера строительства лидирует и по числу нарушений миграционного законодательства. Каждый год полиция выписывает около 80 тыс. протоколов за незаконное привлечение к труду иностранцев. Чаще всего речь идёт о работе без патента или разрешения.
Однако привлечь к ответственности реальных виновников – крупных застройщиков и генподрядчиков – очень сложно. Они используют различные уловки, чтобы избежать наказания. Например, генподрядчик нанимает множество мелких фирм, которые, в свою очередь, и берут на работу мигрантов с нарушениями. В итоге, если на стройку приходит проверка, ответственность несёт не крупная компания, а маленький субподрядчик.
«Часто такие субподрядчики – это компании с минимальным капиталом и номинальными директорами. Они существуют только на бумаге, чтобы взять на себя всю ответственность и штрафы, которые все равно никогда не заплатят», – отмечается в пояснительной записке к документу.
Статистика это подтверждает: из всех нарушителей только 30-40% – это реальные юридические лица и ИП. Кроме того, огромная часть штрафов остается невыплаченной. Например, только за 2025 г. не было исполнено постановлений на сумму более 1,6 млрд руб.
Новый законопроект вводит прямую ответственность для руководителей генподрядных организаций (тех, кто заключил договор напрямую с застройщиком). Теперь именно они будут обязаны проверять, что все иностранцы, допущенные на стройплощадку, работают легально, даже если их наняли субподрядчики.
Как отмечает МВД, руководитель генподрядной организации должен будет убедиться, что у каждого иностранного работника на объекте есть все необходимые документы (патент или разрешение на работу), соблюдаются установленные квоты на привлечение иностранной рабочей силы, мигранта нет в «черном списке» – реестре контролируемых лиц.
Размеры штрафных санкций за совершение правонарушения впервые (проектируемая часть 21 статьи 18.15 КоАП) для руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей предлагается установить от 500 тыс. до 800 тыс. руб. (соответствует верхнему пределу штрафа по части 2 статьи 18.16 КоАП для индивидуальных предпринимателей за схожее нарушение, допущенное управляющей рынком компанией).
Штрафы за повторность деяния предлагается предусмотреть в размере от 1,5 млн до 2,5 млн руб. (проектируемая часть 22 статьи 18.15 КоАП).
«Производство по новым составам административных правонарушений не приведет к росту нагрузки на сотрудников органов внутренних дел и не повлечет дополнительных затрат, связанных с производством по делам административных правонарушениях, поскольку привлечение фактического работодателя к административной ответственности будет являться результатом административного расследования, изначально возбуждаемого в отношении непосредственного (формального) работодателя или заказчика работ (услуг) по частям 1, 2 и 4 статьи 18.15 КоАП», – уверены в МВД.
