Жуткая история с убитым и похороненным в огороде ребёнком в Щучинске Акмолинской области закончилась приговором суда. Но похоже, что от повторения подобного кошмара при существующей в нашей стране системе организации опеки и патроната никто не застрахован.
Жительница Щучинска двадцати с небольшим лет от роду в 2017 году решила стать патронатной мамой. Оформила документы и взяла на воспитание сразу пятерых детей, оставшихся без попечения родителей. У потенциальной родительницы был большой дом, где они жили вдвоем с мамой. Туда и привезли малышей из разных регионов страны. Все дети, как принято говорить, с диагнозами, в том числе с задержкой психоречевого развития.
А дальше детей стали “воспитывать”. Малышей систематически били и унижали. А если приходилось обращаться в больницу, чтобы объяснить синяки и ссадины, сочиняли истории об особой детской подвижности и неусидчивости.
Правда вскрылась в апреле прошлого года, когда одного из малышей привезли в больницу побитым и патронатная мать, видимо, по ошибке взяла с собой документы другого ребёнка. Как выяснилось позже, к тому времени мальчик, чьи документы представили врачам, уже четыре года был... мертв.
В суде установили, что ребёнка лишила жизни бабушка, избив металлическим предметом, а после убийства мать и дочь похоронили его прямо в огороде. Экспертиза выявила на детском тельце, найденном на участке, переломы ребер и костей головы...
Судя по дальнейшим событиям, все это никак не повлияло на методы воспитания в семье. И не помешало патронатной родительнице получать выплаты на убитого малыша. А в 2021 году, когда закончился срок патронатного воспитания, она и вовсе ухитрилась этого ребёнка усыновить и получить ещё одну солидную единовременную выплату.
Вину матери и бабушки суд доказал полностью. Обеих признали виновными в убийстве малолетнего ребёнка и в истязаниях с особой жестокостью детей, находящихся в беспомощном и в зависимом от них состоянии. При этом сама усыновительница, как отметили в суде, совершила ещё и мошенничество и фальсификацию доказательств. Вину свою она признала и даже вроде бы раскаялась. В отличие от своей матери. Только этим можно попытаться объяснить такой мягкий приговор: 4,5 года лишения свободы. Бабушка за убийство с невообразимой жестокостью получила 21 год.
В прошлом году, когда эта история стала известна, поднялась волна негодования в соцсетях. Люди возмущались тем, что ни соседи, ни школа, ни медработники не обращали внимания на странную семью: неужели, мол, никто не догадывался, что творилось в частном доме за высоким забором?
А ведь есть и более серьёзные вопросы: почему больных детей доверили молодой незамужней женщине? почему разрешили взять в семью сразу пятерых? навещали ли дом органы опеки? почему медработники, видя синяки и ссадины, не забили тревогу? много ли в стране таких опекунов-садистов и как не допустить повторения подобного кошмара?
Государственный портал eGov.kz утверждает, что стать патронатным родителем может любой совершеннолетний гражданин страны, не имеющий судимостей, не состоящий на учёте с зависимостями, дееспособный и имеющий жилье. По словам главного специалиста отдела опеки, попечительства и воспитательной работы областного управления образования Меруерт ЖАНБОТИНОВОЙ, опека и патронат — это государственные услуги. Для отказа в их оказании нужны веские основания, а в случае с кандидаткой из Щучинска таковых не было: “органы опеки были вынуждены отдать ей детей”.
По словам Меруерт Алибековны, несмотря на все последние вопиющие случаи с приёмными детьми, правила оформления опеки за последние годы в стране практически не изменились, а в чем-то даже стали мягче. Если раньше патронатные родители должны были обязательно иметь педагогическое образование, то сейчас такого нет: достаточно диплома, подойдет даже о среднем специальном образовании.
Правда, в июле 2020 года было введено новое требование: обязательное наличие сертификата о прохождении курсов приёмных родителей. Но ведь такие сертификаты получают все, кто прослушал курс, отчислить за неуспеваемость с занятий не могут. Значит, и тут доступ открыт для всех.
Говорить о том, что неадекватных и, к примеру, наркозависимых людей отсеет требование о наличии справки из наркологии и центра психического здоровья, тоже не приходится: только представьте, сколько вокруг нас недообследованных, не состоящих ни на одном учёте...
В разговоре Меруерт Жанботинова разъясняет нормы и правила.
- На сайте электронного правительства есть немного странная категория, ограничивающая возможности опеки и патроната для неженатых мужчин...
- Уже нет. Эту категорию убрали, изменение внесено Конституционным судом как противоречащее Конституции.
- А может, наоборот, нужно было и незамужних женщин ограничить?
- Нет, так нельзя. Это конституционное право человека.
- Есть в правилах ограничение количества детей, которых можно взять под патронат?
- Нет, такого ограничения нет.
- Значит, можно и 20 человек взять?
- Только если позволяет доход и жилищные условия.
- Каков порядок проверки патронатных и приёмных семей?
- По правилам опекун дважды в год предоставляет отчет о состоянии здоровья ребёнка. Дважды в год опека также может проводить обследование жилищно-бытовых условий. Опека имеет право посетить семью, если есть замечания из школы, больницы, полиции... Семьи посещают и школьные социальные педагоги.
По словам заместителя руководителя облуправления образования Ботакоз ДЮСЕНОВОЙ, в той самой семье из Щучинска отчеты сдавались вовремя и по всей форме. Специалисты детей навещали, как положено правилами.
- Но ведь люди могут быть на работе, просто так в чужой дом не войдешь... Перед визитами звонили, предупреждали, -
рассказала она.
По словам Ботакоз Балапаевны, усыновление умершего ребёнка тоже удалось провести, в том числе благодаря лазейкам в правилах. Процедура проводится через суд, на который приглашают детей в возрасте от восьми лет и старше. Малышей предъявлять судье необязательно. А после усыновления органы опеки вообще не могут проверить, как живёт семья: тайна усыновления у нас неприкосновенна.
А ведь есть ещё и вечная проблема дефицита кадров. Например, по данным управления образования, в 20 регионах Акмолинской области (17 районов и три города) работают всего 35 сотрудников опеки — в каждом из районных или городских акиматов по одному главному специалисту, а в густонаселённых регионах — ещё методист. При этом в области 224 тысячи детей, около 1250 сирот и оставшихся без попечения родителей. Больше тысячи из них — под опекой и патронатом. Надо ли говорить, что навестить каждого ребёнка в семье, помнить каждую семью в отдаленном селе эти специалисты не могут физически. Тем не менее по новой норме, утверждённой в прошлом году Министерством просвещения (один специалист на 5 тысяч детей), этих работников почти достаточно.
- Уполномоченный по правам ребёнка поднимала вопрос о создании отдельного управления по вопросам опеки. Считаю, что это важная инициатива, — заметила Ботакоз Дюсенова.
Депутат областного маслихата, руководитель общественного фонда “Ана үйі” Куралай ДЖУМАБЕКОВА (приёмная мама 17 детей) уверена: дети должны жить в семьях, а не в детских домах. Но при этом нужна служба, которая будет сопровождать каждую проблемную или патронатную семью.
- Это могли бы делать и общественные объединения в рамках госсоцзаказа, например наш фонд, — считает Куралай Джумабекова. — Проблем в этой сфере очень много. Уже назрела необходимость системных решений. В этом году я, как депутат, планирую объехать все районы и посмотреть, как живут патронатные семьи в регионах, какая помощь им нужна.
После вопиющего случая в Щучинске Акмолинский специализированный межрайонный уголовный суд вынес частное постановление о “недопущении фактов нарушения законности при передаче детей на патронатное воспитание” в адрес областного управления образования. Но на вопрос, изменилось ли что-то в подходах к отбору патронатных и приёмных родителей и в организации проверок, в управлении образования нам ответили: “Нет. Все делается в рамках закона”.
Может быть, пора менять закон?
Владислава КОКОРИНА, Кокшетау
