Общественность переживает, что на этом проекте "логика напрочь сломалась".
Премиальный курорт на Чарваке начали возводить до утверждения проектов. Кабинет министров Узбекистана издал постановление, дающее зелёный свет реализации крупного инвестиционного проекта по строительству всесезонного курорта " Sea Breeze Uzbekistan " на берегу Чарвакского водохранилища, передает inbusiness.kz.
В качестве исключения, впервые застройщику – совместному предприятию "Sea Breeze Uzbekistan" при участии азербайджанской компании Agalarov Development, разрешено вести строительно-монтажные работы до 31 декабря 2029 года параллельно с разработкой проектно-сметной документации.
Тем самым правительство РУз сделало решительный шаг к ускорению реализации крупнейшего в истории Узбекистана и даже всей Центральной Азии инвестпроекта в сфере туризма общей стоимостью от 5 до 10 миллиардов долларов США. В связи с этим государство предоставляет азербайджанскому инвестору беспрецедентные полномочия и создает исключительные условия.
Кабинет министров поручил хокимияту Ташкентской области, министерству инвестиций и дирекции туристско-рекреационной зоны "Чарвак" в кратчайшие сроки, в течение двух месяцев заключить с инвестором все необходимые соглашения.
В настоящее время под проект выделено 577 гектаров земли в Бостанлыкском районе, что соответствует площади 13 Ватиканов. СП "Sea Breeze Uzbekistan" получит эту землю в прямую аренду на четверть века (25 лет) с правом приоритетного продления.
В рамках соглашения инвестор будет владеть правами, которых нет ни у кого: в частности, он будет самостоятельно разрабатывать генплан нового города-курорта, утверждать отраслевые программы и даже устанавливать тарифы на коммунальные услуги на территории курорта по своему усмотрению. Однако для этого потребуется согласие Кабинета министров.
Компания также может по своему усмотрению делить предоставленные ей земельные участки на более мелкие лоты и сдавать их в субаренду третьим лицам, например, другим инвесторам. Таким образом, по данным портала Upl.uz, династия Агаларовых фактически становится владельцем земель в Узбекистане, мастер-девелопером всей территории нового города.
Отдельное и особое внимание в правительственном постановлении уделено экологическим гарантиям. Ключевым и самым строгим требованием является полный запрет на сброс сточных вод и отходов в Чарвакское водохранилище и реку Чирчик. Все стоки должны будут направляться на очистные сооружения города Чирчика.
В документе прямо указано, что несоблюдение данного требования станет безусловным основанием для немедленной остановки проекта и прекращения права аренды на землю. Контроль за соблюдением экологических и градостроительных норм возложен на генпрокуратуру.
Вопросы, связанные с изъятием земель у нынешних владельцев и пользователей, будут урегулированы за счёт специального Компенсационного фонда. Инвестор перечислит в местный областной бюджет 5 миллионов долларов для выплат компенсаций.
Случай выдачи официального разрешения на строительство крупного объекта, документация по которому не готова, прокомментировало минэкологии РУз. В ведомстве пообещали вести постоянный контроль за соблюдением экологических норм и требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при реализации проекта.
Также министерство будет заниматься выявлением факторов, которые могут привести к загрязнению атмосферы, нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Охрана окружающей среды остается безусловным приоритетом государства, говорится в сообщении.
Генпрокуратура также заявила, что осуществляет надзор за проектом, проверяя его на соответствие законодательству. В случае нарушений последуют строгие меры.
В то же время узбекский портал "Nova24" напомнил, что проект Sea Breeze, строительство которого уже началось на побережье Чарвака, до сих пор не прошел экологическую экспертизу и не получил одобрения общественности на общественных слушаниях. Более того, министр экологии страны Азиз Абдухакимов заявил, что официальные документы по проекту к ним не поступали. В случае поступления он намерен вынести проект на общественное обсуждение.
В добавок, и власти Ташкентской области, где расположено Чарвакское водохранилище, выпустили официальное коммюнике хокимията относительно строительства курортного комплекса "Sea Breeze", которое вызвало бурную общественную полемику.
"Бостанлыкский район считается одним из важнейших туристических регионов Узбекистана. В 2024 году данный район посетили более 12 миллионов туристов, более 300 тысяч из них – иностранцы. Данные показатели в 4 раза превышают возможности региона. Возрастающий поток туристов, недостаток гостиниц и зон отдыха становится причиной возникновения определенных неудобств", – заявили в акимате Ташкентской области (Toshkent viloyati hokimligi).
В этом году данный показатель может удвоиться – в первом полугодии 2025 года Бостанлыкский район посетило уже порядка 230 тысяч иностранных туристов.
"В связи с этим на территории курортного комплекса Sea Breeze проектируется проведение широкомасштабных работ на площади 577 гектаров земель вокруг береговой линии Чарвакского водохранилища и на прилегающих к этой линии около 3 тысяч гектаров земель. В комплекс войдут зоны отдыха, плавательные бассейны, спортплощадки, торговые и сервисные центры. Кроме того, здесь планируется построить площадки, на которых будут проводиться различные международные фестивали, концертные программы и форумы", – сообщили местные власти.
В результате осуществления данного проекта ожидается создание более 10 тысяч новых рабочих мест, повышение объёма туристического экспорта до полумиллиарда долларов, доведение числа иностранных туристов до 5 миллионов человек ежегодно.
Заявление местной власти сводится к тому, что мол, туристов слишком много, регион не справляется, поэтому надо построить гигантский курорт Sea Breeze Uzbekistan и привлечь ещё больше туристов в данный район. Эксперты сочли это нелогичным.
"Власти Ташкентской области заявили, что Бостанлыкский район буквально "трещит" от наплыва туристов. При дефиците инфраструктуры власти решили не разгрузить район, а увеличить поток туристов ещё на миллионы человек. Логика на износ! Вместо развития других локаций и переноса нагрузки, выбрано строительство мега-курорта с заведомо амбициозными цифрами. Получается, если мы не справляемся с сегодняшними 12 миллионами, то с 17 миллионами точно будет проще? Логика чиновников звучит примерно так: "У нас постоянно ужасные пробки на дороге. Давайте построим огромный торговый центр, чтобы сюда приезжало ещё больше машин – и тогда пробка исчезнет", – с иронией пишет портал Vaib.uz.
Люди с некоторым пониманием относятся к такой поспешности власти.
"Понятно, что чиновники хотят без промедления воспользоваться поступившим предложением, иначе инвесторы могут больше не предложить такой мегапроект. Говорят, что "Морской бриз" будет самым масштабным проектом в нашей истории. Их не волнует, что от этого пострадает природа, будет выброшен на мусор запрет на вырубку деревьев, горный район Чарвака потеряет свою первозданную чистоту, а местная флора и фауна окажутся под угрозой исчезновения. Все это уже отошло на задний план. Курорт будет премиальным, элитным анклавом, отгороженный от простых граждан", – говорит жительница Ташкента Марта.
После бурных обсуждений в соцсетях министерство инвестиций, промышленности и торговли РУз решило ответить на самые острые вопросы. К примеру, почему все отдали одному инвестору?
"Чарвак – это жемчужина туризма. Именно поэтому важно было найти сильного инвестора, способного реализовать проект не наспех, а на высоком уровне – со школами, больницами, канализацией, парками и рабочими местами. Один девелопер – это единая архитектура, система канализации, транспорт, озеленение и ответственность. Если бы участок раздали нескольким застройщикам, возникли бы разногласия, хаос и сложность в контроле. К слову, в Саудовской Аравии для The Red Sea Project тоже выбрали единого оператора – чтобы сохранить экологию и целостность", – объяснили в ведомстве.
Между тем, узбекские эксперты отмечают, что опыт Узбекистана как раз и показывает, что именно монополии приводят к безответственности и отсутствию конкуренции.
Общественность также выражает обеспокоенность по поводу того, что мега-проект в конце концов приведет к увеличению госдолга, как это случилось в соседнем Казахстане.
"Проект полностью частный. Бюджет не участвует. Риски берет на себя инвестор. Кредиты привлекаются на коммерческой основе, ни о каком увеличении государственного долга речи не идёт. Но при этом государство сохраняет жесткий контроль на всех этапах реализации – от соблюдения экологических норм до прозрачности финансирования и социальной отдачи. Так строился Sani Resort в Греции – без копейки из бюджета, но с большим эффектом для экономики", – говорит Музаффар Рахимджанов, заместитель начальника департамента министерства инвестиций РУз.
Почему за такую огромную территорию определена такая низкая арендная плата – всего 17 млрд сумов (примерно 731 млн тенге)? По словам чиновника, ставка снижена как стимул к инвестициям. Взамен инвестор заплатит Ташкентской области 240 млн долларов инфраструктурного сбора – больше, чем рыночная цена земли.
Кстати, в Мексике и Вьетнаме аренда для крупных инвестпроектов часто нулевая в первые годы, это делается для того, чтобы привлечь средства и стимулировать развитие региона.
Что получит общество:
По утверждению чиновников, это шанс для Чарвака превратиться в круглогодичный центр туризма, работы и комфортной жизни – по примеру лучших мировых курортов.
В свою очередь, узбекский экономист Отабек Бакиров указал на то, что дискуссии вокруг проекта Sea Breeze Uzbekistan в основном касаются экологических вопросов, в то время как экономическая и финансовая сторона проекта остается без должного внимания.
Бакиров поднял тему финансирования: у Агаларовых нет собственных 5 или тем более 10 млрд долларов, значит, деньги будут заемными. Банки каких стран будут давать им кредиты? На чье имя оформят, какие гарантии и под какие залоги предоставят заем?
"Если средства у инициатора закончатся, не превратится ли проект в банальную схему сдачи элитных земельных участков в субаренду? Постановление разрешает делить участки и сдавать их третьим лицам без ограничений, что вызывает новые вопросы. Складывается впечатление, что экономические и финансовые риски проекта Sea Breeze Uzbekistan в большей степени ложатся на Узбекистан , а не на инвестора", – резюмировал экономист Бакиров.
