С момента вступления в силу в июне 2024 года закона об обеспечении прав женщин и безопасности детей, который в народе назвали “законом Салтанат”, более чем в полтора раза сократилось количество уголовных дел по бытовому насилию. В несколько раз снизилось и число привлеченных к ответственности лиц. Серьёзное законодательное ужесточение наказания — до двух лет лишения свободы и штраф почти 4 млн тенге, как показала практика, неплохо остужает пыл домашних тиранов.
Не будет преувеличением назвать этот закон переломным в борьбе с насилием в семейно-бытовой сфере. Ключевой в нём стала криминализация побоев и умышленного причинения лёгкого вреда здоровью — самых распространенных форм домашнего насилия.
Если раньше за эти правонарушения кухонные боксёры отделывались арестом на 15 суток, то сейчас придётся заплатить штраф от 80 до 1000 МРП (314 560 — 3 932 000 тенге в 2025 году), выполнять общественные и исправительные работы либо отправиться за решетку от 25 суток до двух лет.
Судя по статистике преступлений, страх услышать последний удар молотка судьи всё-таки укрощает агрессоров.
Сравним два равных периода: первое полугодие 2024 года до принятия “закона Салтанат” и второе полугодие, когда он вступил в силу.
Так, согласно данным комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, с января по июнь по умышленному причинению лёгкого вреда здоровью зарегистрировали 11 319 административных дел в семейно-бытовой сфере, к ответственности (предупреждение, штраф или арест) привлекли 3344 лица. По статье “побои” зарегистрировали 12 367 дел, к адмответственности привлекли 4116 виновных.
В июле — декабре (после криминализации) по обвинениям в нанесении побоев и лёгкого вреда здоровью заведено порядка 7000 уголовных дел. За умышленное причинение лёгкого вреда здоровью наказание понесли 754 человека, за побои — 1799.
На фоне общего снижения уровня бытовой агрессии стало меньше и случаев со смертельным исходом: если в первом полугодии произошло 60 убийств, то во втором — 41.
Тем временем в Министерстве внутренних дел констатируют: с криминализацией двух составов правонарушений количество обращений по семейно-бытовым отношениям снизилось на 24 процента, по причинению тяжкого вреда здоровью — на 25 процентов, а по причинению вреда здоровью средней тяжести — на 12 процентов.
Одним из авторов “закона Салтанат” была адвокат, правозащитник Халида АЖИГУЛОВА.
- Дел по домашнему насилию стало намного меньше после криминализации — в этом её цель. Некоторые агрессоры избивали своих жен и детей, потому что не боялись административной ответственности и знали, что можно получить всего лишь предупреждение или несколько суток ареста. А теперь наказание достаточно серьёзное, поэтому агрессоры вынуждены держать себя в руках, — считает правозащитник.
Закон, добавила она, прежде всего направлен на предупреждение преступлений, когда он содержит адекватное и соразмерное наказание.
- Криминализация побоев и умышленного причинения лёгкого вреда здоровью посылает важный сигнал, что насилие в любом виде не норма, — поделилась Халида Ажигулова.
Эффективность закона она оценила также на примере защиты детей от насилия в детских садах и от буллинга. Раньше, когда воспитатели били детей, их максимум могли уволить и привлечь к незначительной административной ответственности, и то при наличии соответствующего заявления родителя. Впоследствии такие воспитатели могли без сложностей устроиться в другой детский сад и продолжать вымещать зло на детях. С принятием закона органы внутренних дел обязаны сразу возбуждать уголовное дело по факту избиения.
- Я рада, что родители пострадавших детей доводят дело до суда, не идут на примирение. Именно благодаря этому закону мы можем оградить наших детей от агрессивных воспитателей в детсадах и учителей в школе, — отметила Ажигулова.
Вместе с тем на основании закона введена административная ответственность за буллинг несовершеннолетних: ст. 127-2 КоАП, наказание в виде штрафа от 10 до 30 МРП (39 320 — 117 960 тенге в 2025 году). Привлечены к ответственности могут быть лица старше 16 лет. Если нарушителю нет 16 лет, ответственность понесут его родители или законные представители.
- Мы знаем как минимум о трёх судебных решениях об административном наказании родителей, чьи дети совершали буллинг, — в Уральске, Таразе и в Костанайской области. Именно благодаря новому закону малолетние агрессоры или их родители больше не могут уходить от ответственности и утверждать, что буллинг — это якобы норма социализации среди подростков. Буллинг — это противоправное деяние, — подчеркнула правозащитник.
Адвокат Айман УМАРОВА, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при президенте, сейчас рассматривает 54 жутких уголовных дела, связанных с изнасилованием и инцестом.
- При их изучении я пришла к выводу, что в 99,9 процента случаев сексуальное насилие в отношении женщин и детей начинается с домашнего насилия. В этом его основная опасность! Практически нет таких случаев, когда преступник сразу идёт насиловать ребёнка, а дома хорошо обращается с женой. Все мужчины, которые насиловали родных или неродных детей, сначала всегда измывались над своими супругами, — поделилась наблюдениями адвокат.
По её словам, законодательных поправок, ужесточающих наказание за бытовое насилие, общественность требовала давно.
- Мы боролись за это, но ничего не менялось. Только благодаря политической воле главы государства внесли эти поправки, которые действительно останавливают агрессоров. Это важнейший превентивный механизм, который хоть как-то защищает женщин и детей, — отметила Айман Умарова.
Однако о полном искоренении проблемы, конечно, говорить ещё очень рано. Об этом свидетельствуют результаты пилотного проекта “One-Stop-Service БІР қАДАМ”, проведенного Нацкомиссией по делам женщин и семейно-демографической политике в течение прошлого года.
В ходе пилота выявили самую опасную тенденцию и критические показатели: почти каждый третий казахстанский ребёнок переживает сексуальное насилие в семье!
Специалисты проекта указывают на необходимость немедленного вмешательства на уровне государственной политики, включая образовательные программы, дальнейшее ужесточение наказания и создание безопасных каналов для сообщений о насилии.
“Жертвы насилия часто сталкиваются с бездействием полиции, волокитой, отказами в регистрации уголовных дел и их прекращением без полного объективного расследования”, — говорится в отчете.
Его авторы отметили низкий уровень компетенции следователей, которые не владеют методикой расследования случаев насилия, особенно в отношении несовершеннолетних и лиц с ограниченными возможностями. В большинстве случаев следователи не назначают психологические экспертизы, которые позволяют не только выявить факты сексуального насилия, но и понять поведенческие особенности ребёнка. Например, в Восточном Казахстане по одному из резонансных дел эффективность показало научно обоснованное психологическое исследование, что привело к вынесению обвинительных приговоров в отношении ЗАДАНОВА (17 лет лишения свободы) и САДВАКАСОВА (12 лет тюрьмы).
Помимо этого авторы проекта указали на умышленное затягивание и прекращение дел. Так, выявили случаи саботажа расследований со стороны следователей и прокуратуры. К примеру, в Шымкенте следователь уничтожил важные доказательства — скриншоты переписки с насильником, но они были восстановлены, что позволило возобновить дело.
Ещё один немаловажный вывод, который сделали авторы проекта, — прекращение дел из-за коррупционных схем и личных связей между следователями, прокуратурой и обвиняемыми: “К примеру, в Кызылорде мать жертвы сначала заявила о насилии со стороны сына над дочерью, но позже потребовала прекратить дело. В таких ситуациях органы опеки должны автоматически становиться представителями интересов ребёнка”.
Тем, кто стал жертвой домашнего насилия, специалисты рекомендуют незамедлительно обратиться в полицию по телефону 102 или подать заявление онлайн на портале qamqor.gov.kz. Сотрудники полиции должны выехать на место совершения бытового насилия и по вашему требованию направить вас на судебно-медицинское освидетельствование. Можно также вызвать скорую помощь по номеру 103, в случае избиения скорая вызовет полицию.
В Казахстане работает круглосуточная национальная телефонная линия доверия 150 для детей, молодежи и людей, подвергшихся насилию, по этому номеру можно получить психологическую помощь. Действует также контакт-центр службы 111, где оказывают комплексную помощь по вопросам семьи, женщин и защиты прав детей.
Пострадавшая женщина может напрямую обратиться в кризисный центр или в приют, специализирующийся на защите жертв бытового насилия. Контакты можно найти в поисковике с указанием города.
В Казахстане сегодня работает 49 кризисных центров, оказывающих юридическую, психологическую и другую помощь.
Лэйла ТАСТАНОВА, фото Веры ОСТАНКОВОЙ, Астана
Опрос в тему
Что помимо уголовной ответственности поможет искоренить домашнее насилие в отношении женщин и детей?
- Нужно отправлять домашних тиранов на курсы по обузданию агрессии.
- Поддержка профессионального, карьерного роста для женщин — самостоятельная и финансово независимая женщина не будет терпеть мужа-абьюзера.
- Нужно менять менталитет, чтобы было позорно поднять руку на жену или ребёнка и не стыдно уходить от мужа-агрессора.
- Популярные артисты, уважаемые люди, известные личности должны распространять в обществе неприятие насилия всеми способами.
Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz
Возвращаясь к напечатанному
Мнения наших читателей
Ваша реакция на повышение коммунальных тарифов?
- Надо срочно установить счетчики!.................................................................14%
- Придётся отказаться от приёма ванны — буду экономить воду............................23%
- Поменяю квартиру на меньшую....................................................................7%
- Что делать, буду платить, сколько начислили.................................................53%
- Я ничего не заметил.......................................................................................3%
Темы:
