Программа «Нацфонд – детям» набирает обороты. Объём причитающихся юным казахстанцам средств растёт, как и размер перечислений оператору программы – Единому пенсионному накопительному фонду (ЕНПФ). Однако используют эти средства пока крайне скромно.
Kursiv Research продолжает разбирать отчетность по деятельности Национального фонда РК за 2024 год.
По данным НБ РК, на конец 2024 года сумма целевых требований – обязательств по программе «Нацфонд – детям» – составила $665 млн. В январе 2025-го Нацбанк начислил целевые требования в размере $889 млн плюс инвестдоход на целевые требования предыдущих периодов на $20 млн. В Нацбанке подсчитали, что в 2026-м целевые требования окажутся на уровне примерно $902 млн.
Сколько же причитается 18-летним казахстанцам в этом году? «В январе 2025 года оператору программы «Нацфонд – детям» АО «ЕНПФ» были переведены $75,9 млн для выплаты детям, которым в 2025 году исполнится 18 лет», – указано в отчете. Годом ранее на те же цели в ЕНПФ из Нацфонда перевели $31 млн.
Однако освоить эти средства юные казахстанцы, похоже, не торопятся. По данным ЕНПФ, с начала действия программы (в период с 01.02.2024 по 01.07.2025) средствами воспользовались 117 тыс. человек. Они получили в общей сложности $14,9 млн. Большую часть этой суммы ($9,2 млн, или 62%) участники программы пустили на улучшение жилищных условий – в основном переводя на сберегательные счета в Отбасы банке, оставшуюся часть ($5,7 млн, или 38%) – используя для оплаты образования.
В масштабах Нацфонда оттоки средств по программе «Нацфонд – детям» незначительны. Для сравнения, в 2024 году они составили примерно $0,7 млрд, тогда как оттоки по трансфертам в республиканский бюджет и на приобретение облигаций ФНБ «Самрук-Казына» – $11,2 млрд.
Параметры программы «Нацфонд – детям» объявил в послании–2022 президент Касым-Жомарт Токаев. «Предлагаю отчислять 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет, без права досрочного снятия. По достижении совершеннолетия накопленные суммы будут направлены на приобретение жилья и получение образования. Эти средства дадут подрастающему поколению настоящую путёвку во взрослую жизнь. Фонд действительно обретет статус национального и будет служить интересам народа», – заявил глава государства и поручил запустить программу с 1 января 2024 года.
Для запуска программы парламентариям потребовалось внести более 60 корректировок в шесть кодексов и 10 законов. Правки были оформлены специальным законом, принятым в ноябре 2023 года. В январе 2024 года правительство РК утвердило Правила формирования и учета целевых требований, целевых накоплений и выплат целевых накоплений, а также начисления целевых требований. Затем были изданы приказы министра промышленности и строительства и министра высшего образования и науки, детализирующие условия использования средств.
Полный перечень доступных субцелей использования включает 21 наименование, 16 из которых можно объединить в группу «улучшение жилищных условий» (но только на территории РК), пять – в группу «оплата образовательных услуг» (без территориальных ограничений).
Оператором программы правительство определило ЕНПФ. Нацбанк РК как управляющий Нацфондом должен ежегодно до 1 октября рассчитывать сумму целевых требований (для этого в правилах зафиксированы формулы расчета усредненного инвестиционного дохода по валютным активам НФ за предыдущие 18 лет). Получив от Нацбанка средства в рамках программы, ЕНПФ зачисляет их на спецсчет в Нацбанке же. За ЕНПФ закреплена и функция учета возврата целевых накоплений.
До достижения участниками программы 18-летнего возраста целевые требования инвестируются в финансовые инструменты Нацбанком. После наступления совершеннолетия участники могут обратиться за выплатой, которую ЕНПФ произведет, переведя деньги на счёт уполномоченным операторам – БВУ или «Казпочте». Средствами можно воспользоваться по целевому назначению в течение 10 лет, затем они уходят на персональный пенсионный счёт.
Прогресс по каждому из участников программы можно отследить на портале ЕНПФ «Нацфонд – детям». Первым годом начисления целевых требований был 2023-й, когда каждому гражданину РК младше 18 лет – «получателю целевых накоплений» – распределили $100,52.
По итогам первого года на эти целевые требования упал инвестдоход в размере $3,04. По итогам второго года были начислены целевые требования в размере $129,38. Инвестдоход пока не начислялся. Таким образом, всего у участника программы с момента её старта к третьему году участия должно накопиться $232,94. По данным ЕНПФ, в периметре программы по состоянию на 2025 год находились 6,9 млн человек.
