В Казахстане предлагают наказывать чиновников рублем в случае, если из-за их действий пострадали бизнесмены. Об этом заявил бизнес-омбудсмен Канат Нуров, передает LS.
"Нужно ввести персональное материальное наказание должностных лиц перед пострадавшими за заведомо неправомерное действие или бездействие с прямым возмещением им убытков. Также нужно включить в оценку эффективности госорганов показатели удовлетворения жалоб бизнесменов как самими госорганами, так и судами", – предложил он.
Омбудсмен также считает, что любое регулирование предпринимательства должно проходить анализ регуляторного воздействия, прежде чем его примут в виде закона. Это должно касаться также и депутатских инициатив, на которые сегодня это не распространяется, добавил он.
"Например, Налоговый кодекс был кем-то из депутатов законодательно выведен из-под такого анализа, он должен получать обратную связь от гражданского общества. Несоблюдение этого привело к тому, что уже не первый проект документа натыкается на острое неприятие населением, так как предлагаемые меры не были как следует просчитаны и приведут к жесткой просадке в экономике", – отметил К. Нуров.
Омбудсмен с сожалением констатировал, что наблюдается тенденция, когда госорганы законодательно выходят не только из-под регулирования Предпринимательского кодекса, но и административного процедурно-процессуального кодекса (АППК).
"В этом свете, естественно, что и налоговое администрирование никак нельзя выводить из-под АППК, как того сегодня требуют фискальные госорганы. И дело здесь совсем не в судебно-правовой статистике. Главное, что создание подобных правовых анклавов в виде ухода от анализа регуляторного воздействия разрушает в принципе нашу правовую систему. А право – это первый и последний оплот любой государственности", – уточнил Нуров.
Он привёл пв ример правила министерства здравоохранения, которые выводят техрегулирование санэпидконтроля из-под общих требований. Таким образом, напомнил К. Нуров, это расширяет добровольный отзыв предпринимателями несоответствующей продукции.
"Это нарушает права собственности покупателей и их свободу гражданских правоотношений с продавцами. Не говоря уже о том, что на бизнес перекладываются госфункции и что его за одно и то же могут наказать дважды, что противоречит Конституции", – пояснил обмудсмен.
В целом, по его словам, сегодня даже законное стремление предпринимателей к прибыли в виде превышения договорных цен над среднерыночными, госорганы рассматривают как хищение или мошенничество. А суды поддерживают следственные органы в этой части. При этом, в стремлении к прибыли не может быть какого-либо состава правонарушения, подчеркнул он.
"Считаю, что к предпринимателям, в том числе к иностранным инвесторам, вместо содержания под стражей, должен использоваться залог или домашний арест с электронными средствами слежения. Так как по данным Генпрокуратуры почти каждое второе предприятие (40%) вследствие задержания руководителей банкротится, даже если их оправдали. Это негативно сказывается на росте ВВП и госбюджете соответственно. Каждое уголовное дело влечет за собой блокировку счетов и арест активов. При этом за последние три года из 1,2 тыс. дел, начатых органами уголовного преследования в отношении предпринимателей, 365 дел было прекращено по реабилитирующим основаниям", – резюмировал Нуров.
Ранее министр национальной экономики Серик Жумангарин заявил, что экономика Казахстана построена на преференциях.
